第十二条【附则】

①    登记人通过其他途径认识对象并确定婚恋关系后，要及时告诉婚介服务中心，注销登记事项。

② 登记人通过婚介服务中心认识对象后恋爱成婚，要及时反馈信息，并给1张合影相片留作纪念。

（二）婚介服务工作规范（推荐审议稿）

第一条【婚介服务机构的定义】有可能使单身男女之间产生婚恋、婚姻联系的非营利性社会媒介组织，叫婚介服务机构。

第二条【婚介服务机构的通用名称】婚介服务机构可使用规范化的“婚介服务中心”的通用名称，也可使用形象化的“鹊桥中心”的通用名称。

第三条【婚介工作人员的通用称谓】婚介服务中心的工作人员，称专业红娘。

第四条【专业红娘的资质标准】专业红娘的资质标准：热心肠，敬事业；能力强，善处事；品行好，觉悟高。

第五条【专业红娘的职业信条】专业红娘的职业信条是：严谨规范（的规章制度）、求真务实（的工作作风）、热心尽责（的服务态度）、文明健康（的方式方法）。

第六条【对专业红娘的工作要求】通过明细登记表+相片等的形式，了解委托人的详实情况。通过对来人、来信、登记材料和言行表现的观察，分析登记人的素质和品质，甄别登记人自我介绍和自我评价的真实性、客观性和可靠性。

第七条 【档案制度】建立健全电子档案和台帐制度，做到筛选男女信息方便快捷，记录服务过程及时准确，统计工作数字清晰明了。

第八条 【对婚介服务中心的相关要求】

①开通专业的婚介服务网站或网页，常态化发布、注销登记人的基本信息，同时宣传婚介规章、婚介规律、婚介经验和婚介文化，宣传正确的婚恋观、道德观和人生观，宣传与恋爱、婚姻、家庭有关的法律知识和科学知识等。

②婚介服务中心发布的登记人信息，必须真实、具体、有编号；公布的相关数字，必须有台帐记录为依据；进行广告宣传，必须健康、文明、不造假。

③建立登记人微信交友群，并要求每个登记人按“总编号+常住地区名+性别+出生年月+姓氏”格式修改自己在群内的昵称。

④举办婚恋交友活动，其必要的收费与开支相对应。

第九条 【免费服务】对特困单身女子和80岁以上单身老年人提供免费的婚恋交友信息服务。对 “黄昏恋”当事人提供免费的代书相关协议的服务。

（三）婚介服务机构管理规定（推荐审议稿）

第一条【成立婚介服务机构的条件】成立婚介服务机构，必须有固定的办公场所，合格的工作人员，健全的规章制度和专门的网站或网页。

第二条【婚介服务机构的义务】遵守《婚介服务中心章程》，执行《婚介服务工作规范》，接受婚恋交友登记人的监督。

第三条【婚介服务机构发布广告的要求】婚介服务机构发布广告，必须真实、具体、文明、健康。

第四条【婚介服务收费标准的参数】婚介服务机构的服务收费标准为当地上一年度社会平均月工资的二十分之一左右。

第五条【业务主管单位及职责】 县一级群团组织是当地婚介服务机构的业务主管单位，负责婚介服务机构的业务指导和相关联络工作。

第六条【登记管理机关及职责】 县一级民政部门是当地婚介服务机构的登记管理机关，负责服务收费标准的核定工作和服务活动过程的监督管理工作。

县一级民政部门应当禁止当地未经登记的社会性婚介服务活动（报刊、电视发布婚恋交友广告和有关单位举办婚恋交友活动除外）。

县一级民政部门应当针对当地婚介服务机构的违规行为作出警告、罚款或取缔的处罚。

第七条【失职追责】 县一级民政部门有关公务人员对当地婚介服务机构的严重违规行为和未经登记的社会性婚介服务活动，要承担相应的失察或渎职责任。

（四）婚介服务机构的规范化服务流程 

1.鼓励单身男女网上登记或者到办公室登记个人详实信息——填写婚恋交友登记表（图片）。

2.按顺序给每个登记人标注总编号，和按照登记人的实际情况在表格上标注分类号的前半部分——“行政区域代号（a.b.c）+年龄段代号+城乡代号(1、2)+性别代号(1、2)”。

3.通过签订格式合同（图片）、按规定收费、发送格式回函（图片）和添加登记人或联系人进入微信交友群方式，正式建立婚介服务关系。

同步按“总编号+常住地区名+性别代号（g/m）+出生年月（4位数字）+姓名（姓氏）”格式给登记人制作个人微信名片。专业红娘用它修改登记人的微信昵称，以方便查找；登记人用它修改自己在微信群内的昵称，以方便有缘人之间直接联系。

登记人入群后，可在群内介绍自己，也可在自己的微信朋友圈内展示自己。

4.在婚恋交友分类登记册上登记序号、总编号、姓名、性别、年龄、身高、学历、职业、联系地址、电话、微信、婚况、才艺、联系人及联系人的电话和微信（图片）。

将分类序号填入登记表上分类号的后半部分。

5.在婚恋交友总登记册上登记委托人的登记日期、总编号、分类号、姓名、电话、微信和男女累计人数（图片）。

6.在网页上发布登记人的总编号、性别、年龄、身高、学历、婚姻状况和其他（内含地域、单位和职业）信息。

7.有联系机会时，在安排联系登记册上登记序号、性别、互选对象编号、联系日期、联系方式、受事人和联系结果（图片）。

8.在促成相识登记册上登记序号、性别、姓名、年龄、学历、职业、工作单位/住址、初次相识的时间地点和方式等（图片）。

9.在促成婚姻登记册上登记序号、性别、姓名、年龄、学历、职业、工作单位/住址、初次相识的时间地点和方式、成婚日期、各区域成婚人累计数字等（图片）。

10.安排联系登记册、促成相识登记册和促成婚姻登记册上的双序号设计——前一个序号为本册序号，后一个序号为本册的下一个登记册序号或上一个登记册序号。

四、婚介服务工作的客观规律和专项法律

辩证唯物主义原理告诉我们，规律是事物运动过程中固有的、本质的、必然的、稳定的联系，是客观的、普遍的、不以人的主观意志为转移的。所以，在任何情况下，我们都要按客观规律办事。

婚介服务工作的客观规律，也就是有可能发生婚恋、婚姻关系的男女相遇、相识的客观规律，可以用当事人双方的“缘分+机遇”来概括。

“缘分+机遇”，指接近般配与合适的男女和他们那恰好得到的认识机会与婚恋境遇。它不仅受到男女当事人方方面面的自身条件和婚恋交友要求的制约与影响，而且受到时间和空间（与时间相对的一种物质客观存在形式）的双重控制。它是由很多的巧合和一些偶然、必然组成的，而不是随时都有的，亦不是婚介或者当事人一方可以掌控的，故具有很强的概率性。非营利性婚介服务机构的职能，就是帮助单身男女寻找这样的巧合，寻找这样的偶然和必然，就是给有缘人创造接触认识的机会和条件，就是能够并且善于抓住其中的概率性。而各非营利性婚介服务机构所登记的当地单身男女越多，多数登记人能接触认识有缘人的机会也就越多。

法律是人人都要遵守的行为准则。

婚介服务所形成的法律关系为合同关系当无疑问。婚介服务合同属于双务合同和有偿合同的范畴，即缔约双方负有相互给付的义务，这也当无疑问。但是，婚介服务合同属于射幸合同这一特殊种类的合同，却鲜为人知。

法学理论告诉人们：以合同订立时双方当事人的给付义务是否确定为标准，有偿合同分为实定合同和射幸合同两大种类。其中的射幸合同，指在合同成立时，一方当事人支付价款（或报酬），另一方当事人的给付义务尚未（或不能）确定，而有赖于（或取决于）合同成立后约定的偶然事件的发生与否。

同理，婚介服务合同成立时，登记人支付价款（或报酬），非营利性婚介服务机构的给付义务尚未（或不能）确定，而有赖于（或取决于）合同成立后约定的偶然事件——有可能跟登记人发生婚恋、婚姻关系的“有缘人”（“有缘人”即非营利性婚介服务机构的给付范围）的出现与否。

射幸合同有交易对象是“幸运”或者说是“希望”、合同成立即生效、合同双方承受的风险不平衡、严格的适法性和最大诚信性、等价有偿的相对性等五个法律特征；有公益性和为社会服务性两大特点；有在一般情况下，设定这种合同的主体都是国家或政府的特殊规则。

安徽省歙县鹊桥中心长达40多年的婚介实践，完全吻合射幸合同的五个法律特征和两大特点：

①    明明白白告诉大家，每个人上“鹊桥”，都是碰运气，买希望。

②    合同成立即进入服务程序。

③    登记人少量交费一次性交费（服务期内），但有找不到对象的风险；“鹊桥”收费有限制开支有不少，或要承受支出大于收入的风险。

④    登记人享有相关信息知情权和认识对象选择权，但不得因为婚恋、婚姻目的未达成及其他理由而要求退还服务费。

⑤    登记人通过婚介服务达成婚恋、婚姻目的，堪称花小钱办成了大事；反之则只是吃了点小小亏，无关紧要。而“鹊桥”一方则始终坚持收费标准不随意调整和不另外收费，实际上是长期地赔本运行；但要是“劣币驱逐良币”的婚介现状得以改变，则立马出现收支平衡略有盈余。

再说截至2024年10月31日为止，该中心那牵线搭桥5147组次，促成男女相识2426对（其中已结婚232对）的工作成绩，则充分展现了公益性和为社会服务性的特点。

不无遗憾的是，长期以来，人们却将婚介服务的这种射幸合同关系误认为实定合同范畴的中介合同或服务合同关系，这是没有道理的。

设是“中介合同”——向委托人报告订立合同的机会或者提供订立合同的媒介服务——它所指向的委托人与第三人订立合同的实体究竟是婚姻还是婚恋？这没有一个确切的说法。况且婚姻或婚恋这两种实体都不是合同关系，也就都不是中介人所能完成的给付义务。再说，按照《民法典》的相关规定：“中介人未促成合同成立的，不得要求支付报酬。”然而在现实上，营利性婚介服务机构大都是反其道而行之——先收钱成千成万，再收钱五次三番！

设是“服务合同”——由婚介服务机构提供相关服务，根据服务内容及工作量等核定服务费多少——试问婚介服务机构的服务内容究竟是什么？其必要的工作量有多大？其服务成功的把握性有多大？其服务成功的标准是什么？其所介绍的对象涉嫌“婚托”咋认定？这一个个与委托人交费有关的重要问题都无从解答。

显然，婚介服务工作的客观规律一一男女登记人的“缘份+机遇”的关系，决定了婚介服务合同的法律属性是射幸合同而不是实定合同，并应当由国家或政府依据该合同的射幸性和公益性来设定婚介服务的收费标准。

另外，射幸合同这一从外文翻译过来的名称对于我们中国人来说，可谓是既陌生，又费解。故此，政府和学界不仅要将国际通用的射幸合同种类纳入我们国家的立法考量，而且要更改“射幸合同”名称为“期望合同”名称——表明碰运气、买希望、求保障的道理，不仅通俗易懂，一看便知，而且跟有偿合同所区分的另一大种类——实定合同提法相对应。

基于明确婚介服务合同属性的需要和遏止婚介诈骗行为的需要，联系学习与研究成果，我起草了一份《中华人民共和国期望合同法》的总则+《婚介服务合同》分则的（推荐审议稿）

（一）总则

第一条【合同的概念】凡是参与主观上具猜测性但客观上具不确定性的社会活动，均为机会性活动。此类活动的双方当事人为期望合同关系。

第二条【合同的定义】期望合同指在合同订立时，一方当事人支付价款（或报酬），另一方当事人的给付义务尚未（或不能）确定，而有赖于（或取决于）合同订立后约定的偶然事件的发生与否。

第三条【合同的法律特征和特点】期望合同有交易对象是“幸运”或者说是“希望”、合同成立即生效、双方承受的风险不平衡、严格的适法性和最大诚信性、等价有偿的相对性等五大法律特征，有公益性和为社会服务性两大特点。

第四条【合同的适用范围】期望合同的适用范围有：婚介服务、保险买卖、彩票买卖、期货买卖、有奖销售、金融期货、金融期权、远期外汇买卖、股票指数交易等。

（二） 分则

婚介服务合同

     第一条【婚介服务合同的定义】婚介服务合同是婚介服务机构登记个人详实信息、发布个人基本信息、传递有缘人的原始登记资料和相关信息，委托人支付定额报酬的合同。

第二条【婚介服务机构的报告义务】婚介服务机构应当就有关订立合同的事项向委托人如实报告。

婚介服务机构故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况，损害委托人利益的，应当退还费用，并承担损害赔偿责任。

第三条【婚介服务机构的报酬请求权】婚介服务机构实行低标准和报酬先付的收费制度。

第四条【婚介服务收费标准的制定机关】婚介服务收费标准由当地县级以上人民政府的民政部门和价格主管部门联合制定。

五、婚介服务事业的发展前途和美好愿景

1.国家制定《婚介服务中心章程》、《婚介服务行业规范》、《婚介服务机构管理规定》和《中华人民共和国期望合同法 · 婚介服务合同》，黑婚介土崩瓦解。

2.全国各地普及兴办一个个具备高度的公信力、吸引力和凝聚力，能服务于包括未婚、离异、丧偶的青、中、老年人和残疾人在内的全体单身男女的婚介服务中心，方便于当地大多数的单身男女和邻近地区部分的单身男女都自动地集中到这里来自愿登记个人信息，自我介绍详实情况，自己选择合适的对象，自由相识、相爱意中人。

3.各婚介服务中心与当地群团组织密切合作，酌情分年龄段举办较大规模的婚恋交友活动。

4.逐步开辟由群团组织和婚介服务中心联合管理的专门活动场所或定期活动场所，常态化、持久化地举办各种各样的非直奔婚恋主题的单身男女集体活动，方便登记人完全自由、自然地认识知音。

5.婚介服务中心有系统的行业组织——中国红娘协会及各省、市分会，有行业组织的宣传阵地——中国红娘网及各省市分网，还有1份《红娘》杂志。

6.在婚介宣传窗口和婚介服务过程中，专业红娘会因事制宜有的放矢地开展各种健康有益的宣传活动，如婚恋咨询、科普宣传、法制宣传、道德伦理宣传等。

7.婚介服务的受益面广影响力大政治性很强，政府将把培养婚介专业人才（兼有婚姻家庭咨询师、调解师职能）工作纳入国家的大学教育体系——使得每一位专业红娘都具备较高的政治、文化与道德水准、一定的专业知识技能和较强的社会工作能力，推进红娘队伍革命化、正规化和职业化。

8.每两年召开一次全国红娘大会——总结工作经验，表彰先进集体和先进个人。

五、结  论

公办非营利性婚介服务中心的职业行为，是亟待科学发展的社会化婚姻媒介。它是解决“找对象难”和生育率低等社会问题的治本良策，是历史发展和社会进步的必然选择。

科学发展社会化婚姻媒介，这应该是一个传承真善美充满正能量的具有旺盛生命力和特殊感染力的大甜蜜行业。

科学发展社会化婚姻媒介，这应该是一项由群团组织和非营利性婚介服务机构密切联系共同建设的大民生工程。

科学发展社会化婚姻媒介，这应该是一项社会效益和经济效益双丰收的功在当代利在千秋的大公益事业。

（江利刚/撰写于2021.10.13，最后修改于2024.12.20）