黄山鹊桥

上世纪八十年代初期，在我国各大、中城市，曾兴办过一些公益性的婚姻介绍所，但由于种种原因，结果却是先盛后衰。

2000年以来，全国各地又陆续出现了许多民办的婚姻介绍所和婚恋网站（以下合称婚介机构），可这当中出现了许多的诸如虚假广告、高收费、乱收费、用“婚托”、拉皮条⑴之类的不良现象，于是被人们纷纷批评为“黑婚介”。例如，北京的一些婚介公司，收取介绍费每人“少则1万多，多则68万”，而委托人却“不仅没有达成结果，反而伤财伤身又伤心”；⑵又如，百合网、佳缘网等婚恋网站，在有关的宣传活动中故意隐瞒“网络婚介成功率是万分之一” ⑶这一与委托人交费有关的重要事实，在办理注册手续过程中故意不登记委托人的一些具体条件和择偶要求，在介绍、联系对象过程中故意阻断委托人的联系方式等，结果使得许多委托人在一个个所谓的“千万人里挑一”的游戏中一场空。

一些婚恋网站实为钓鱼网站——通过发布虚假广告、“快速注册” 和举办“相亲会”等手段，收集得许多人的部分个人信息后，利用这些或真或假的不完整信息，制作成一个个误导人的“产品”，并把这些“产品” 当作“万能宝贝”——同时销售给无数人和无限期地销售给无数人。紧接着，又通过要求上当者交钱提升自己的“会员等级”的方式，接二连三地收取费用。透过现象看本质，这些婚恋网站就是由那一群群骗子组成的涉案金额特别巨大的诈骗集团！！！⑷

兴办婚介机构有促成无数单身男女相知相识的积极作用和提高婚姻质量、建设和谐家庭的重要意义。其服务效果如何，影响到千千万万人的生活幸福指数，影响到社会的和谐稳定与文明进步。然而，婚介机构在我国已经走过了30多年的历程，却还没有走上阳光服务正常活动的路子，个中原因值得深思！

本人长期从事婚介实践与研究工作，对出现婚介乱象的一些原因有所认识。按照党的十八届四中全会提出的“推进法治社会建设”，“发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用”的要求，特提出如下几点意见和建议：

1. 要制定婚介行业规范⑸

出现婚介乱象的主要原因是没有一个全国统一的公认的行业规范。于是，各婚介机构出于营利的目的，便说假话，吹大牛，做小动作，为所欲为。

婚介行业规范应当明确：婚介机构的主要职能是介绍对象，而不是介绍婚姻；婚介机构的给付义务和给付范围是“传递有可能发生婚恋关系的详实信息和介绍认识当事人事先认可的对象”，而不是可随意解释的“提供令其满意的对象资料”和“提供让人见面后感觉满意的征婚对象“；婚介机构的具体工作情况有一本大台账——真实、及时地记录服务对象、服务过程和服务结果等。

2. 要制定婚介机构章程⑹

婚介机构作为一个遍布全国范围的社会性服务机构，必须明确它与委托人之间的权利义务关系，这就需要制定一个办事条例性质的章程，明确机构性质、服务宗旨、指导思想、登记办法、工作方法、保密制度等内容。

3. 要制定、出台《射幸合同法》⑺

从实际出发，按客观规律办事，这是唯物主义的思想观和认识论。婚介服务的客观规律就是射幸合同。

射幸合同在有些国家早就出台了法律条款，但在我国法律上只取得无名合同的法律地位（无名合同由于缺乏典型的和具体的法律调整规范，容易导致法律适用的紊乱）。联系实际看问题，婚介服务行业乱象丛生，与我国尚未制定《射幸合同法》，以及射幸合同的道理鲜有人知有一定关系。譬如有人发觉受骗上当了，但自己找不到告状的法律依据，行政执法部门和法官也找不到判断是非的法律依据，这就很难定纷止争！

遏制婚介乱象的根本方法是：国家尽早制定、出台《射幸合同法》。而在这部法律尚未出台前，有关部门不妨先行应用射幸合同理论⑻来指导婚介实践活动，制定婚介监管政策。

4. 要确定婚介业务主管部门

鉴于治理婚介乱象的紧迫性，国家对婚介行业应确定一个业务主管部门——妇联组织。

妇联组织有“拓宽服务渠道，发展公益事业”的任务，有“分析、研究婚姻家庭方面的问题，进行实际调查和宣传教育活动”的任务。而婚介服务工作的质量和数量如何，跟妇联组织长期关注的婚姻质量与家庭和谐问题密切相关，故关于婚介方面的理论研究工作、社会调查工作、建章立制工作和宣传教育活动，以及下一步所需要的专业红娘组织建设、专门宣传阵地建设和相关的总结、表彰工作等，合适由她们牵头来做。

5. 要强调政府的婚介监管职能

出现婚介乱象的另一个主要原因是政府对婚介机构的监管工作是块空白。

建议国家民政部与全国妇联中国婚姻家庭研究会合作，不仅做好婚介行业规范和婚介组织章程的起草、审议、公示和颁布工作，而且要起草、出台婚介机构管理规定⑼，并制定一个公益性婚介事业发展规划，做到既维护最广大单身男女利益，又保护婚介机构的合法权益。

综上所述，但愿我国的婚介机构在有关部门的认真监管下，尽快走上健康发展和可持续发展的道路。

附件：

1. 知己网——只为成熟男女提供约会婚恋亲密关系

（http://www.zhiji.com/）

2. 婚介公司相亲费高达68万 "爱情买卖"容易做

（http://finance.cnr.cn/315/gz/201212/t20121216_511571432.shtml）

3. 网络婚介成功率是万分之一

（http://www.hssxqq.com/tc/news/view.asp?id=495）

4. 百合网是个大骗子